体育进高考：学生体质“止痛”更要“治本”
近日，由国务院办公厅转发的教育部等四部委《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（以下简称《意见》）中明确提出：“积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的引导作用。”为此，有些省份对自己的高考录取方案进行了一定的调整，各地学生、老师、家长对此的反应也各不相同，一时间“体育成绩纳入高考制度”成了社会各界广泛议论的话题。
学生体质的“止痛药” 学生的身体健康，不仅仅是学生学业的保障，更是一个民族充满活力的未来的保障，近几年来学生身体素质的逐步下降，让学校体育教育在“重智轻体”的教育体系下重新成为人们关注的焦点。但在应试教育的体制下，高考仍然是学校教育的“重中之重”，其导向作用对于学校、家长以及老师来说都是不可抗拒的。
山东师范大学体育学院教授、副院长张志勇认为，高考已经成为了全社会对于人才评价的重要标准，在这种状况下将体育成绩纳入高考可以在一段时间内让学校体育教学的受重视程度得到提高，这对解决学生体质问题无疑是一剂有效的“止痛药”。
不难想象，如果体育成绩真的成为高考的一部分，那么在校园中至少不会再出现各科老师“抢占”体育课的情形，相反为了提高体育成绩，学生对于体育课的学习重视程度也必然会有所提高。参与了《意见》修改工作的广东体育学院教授裴立新告诉记者，将体育成绩纳入高考，将是改变现有“重智轻体”现象的一个突破口，对于青少年身体素质状况的改观也会起到一定的作用。
“止痛药”如何止痛？ 为了贯彻落实《意见》的要求，目前多个地方都已经出台了具体措施，但就如何让高考这剂“止痛药”在学生体质的“痛处”真正发挥用途，专家们一致认为，如何评价学生的体育成绩是当前政策落实过程中最需要解决的问题。
在张志勇看来，不能够明确体育“考什么”、“怎么考”的问题，从根本上是因为体育与其他文化学科不同，很难在体育中找到考试的“知识点”，因此对于体育的考核很难全面地体现学生的体育素质。
“这是一项具有突破性的政策，具体的实施办法也需要有新的突破。”裴立新说，要真正发挥政策的作用，当务之急是要建立一套能够保证政策执行的标准办法，用有效的手段预防学校“走过场”的现象出现。首先应当在平常的体育教学当中增加更多让学生感兴趣的成分，让学校体育课程的内容更加完善，在教学的过程中培养学生的兴趣；其次，在考试内容方面，也应该设置一些更具有时代感的，更能够真实的考核学生体育素质的考试科目。
学生体质重在“治本” 体育成绩纳入高考，归根结底，还是希望能够通过高考这根指挥棒，来调动学校在体育教育方面的积极性，从而起到增强学生体质的作用。张志勇坦言，高考这剂“止痛药”并不是根除学生体质之殇的“良药”。因为在现有的应试教育的体制下，体育教育在学校中始终扮演着素质教育“突破口”的角色，如果将体育也纳入应试教育当中，很可能让学校体育也陷入应试教育的“泥潭”，要从根本上解决学生身体素质下降的问题，仅用应试来“拯救”学校体育，从某种角度来讲是对体育的异化，是对体育认识的不全面。
学生体质的改善要从根本上认清体育的目的，并不在于测试的成绩，而在于从事体育运动过程中所享受到的快乐，学校体育教育的根本目标还是要促进学生身体的发展和生命的质量。随着《全民健身条例》和《全民健身计划》的贯彻落实，全民健身所倡导的健康生活理念已经在人们的价值观中起到了潜移默化的作用。
裴立新也认为，在我国应试教育的制度没有发生根本变化的前提下，提高学生身体素质的工作并非一朝一夕就能够完成，更重要的是要使学校体育教育成为一种制度，在教学的过程中培养学生对体育的兴趣，才可能达到最终的目的。
政策 建立健全学校体育的监测评价机制 完善学生体质健康测试和评价制度。教育部会同有关部门修订并全面实施《国家学生体质健康标准》，做好学生健康检查制度、学生体质健康监测制度与国家学生体质健康标准测试制度的配套衔接。各学校每年对所有学生进行体质健康测试，并将测试结果经教育部门审核后上报纳入国家学生体质健康标准数据管理系统;同时，要按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内公布学生体质健康测试总体结果，并将有关情况向学生家长通报。各地要加强管理，创造条件，保证学生体质健康测试工作的顺利开展。要把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力以及体质健康状况等作为重要评价内容。因地制宜组织实施好初中毕业升学体育考试。积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的引导作用。 ——《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》
观点 体育应是“减压阀” 在我们国家，有关高考的一切事情，都会牵动众多人的神经。毕竟一届考生就约千万人，这可是能抵别人好几个国家的公民数了；毕竟这是牵涉到许多年轻人向着人生“更美好阶段”迈进的重要桥梁。于是，有关高考经济的形成，高考当天交通、施工、噪音控制等的特殊规定出台，也就不奇怪了。
有关高考政策变动的信息，更是引人关注。比如最近风传鉴于青少年学生体质的日趋低落，教育部门正在酝酿高考加入体育内容，又是全国在各地激荡起了阵阵风波。褒的贬的各执一词，比较多的担忧是：现在考生们对付文化考试本来就压力大，再增加体育的内容，孩子们要应付的内容多了，压力会不会更大？
细细分析一下我们应该可以明白这样一个道理：增加高考体育内容是为了增强学生体质，而健康的体质不是通过十天半个月下工夫就能获得的，需要形成一个良好的锻炼生活习惯才能收获。所以它跟其他文化考试不同，不是突击几天把一些重要的知识点、概念背熟了就行的。它的功夫在天长地久的日积月累之中，压力当然也不会堆积在考生们高考的那些紧张的日子。
有些文化知识，考完之后或许一辈子用不着，当然也忘光了，生活还照常继续；但健康的身体需要一辈子的锻炼才能保持，有一点懈怠它就会还你以颜色，你的正常生活也许会受到影响。这不仅说明健康的身体相对于其他文化知识所显现的重要性，更体现出健康的身体需要养成一种体育的意识才能得到，而这正是体育加入高考之中所要明示给全体考生的道理。
因此有学者认为，光靠高考根本不可能达到体育的所有目的，高考考体育不是学历的考试、课程的评价考试，根本就是体育地位的考试、体育意识的考试。借助高考重视体育，这个体育已经不是我们平常理解的体育课的内容，而是一种素质的考评，一种运动素质或身体素质的考试。我们现在要求的不是学生们要学会哪种技能，如篮球或排球，而是要学生们提升参加体育锻炼的积极性、摒弃惰性。
通过锻炼可以获得良好的体质，这样有助于保持良好的精神状态去进行文化学习，提高效率。同时，体育的作用不仅在于锻炼身体，还在于心理的需要，当前许多城市白领为舒缓精神压力首选健身房就是这个道理。
所以，在这里，体育的作用不是增压，而是减压，它就相当于一个“减压阀”。
尝试 山东省是全国较早提出将体育纳入高考的省，尽管一直实行只考不算分的做法，但收效不小——政策试水催火学校体育
早在2011年年初就传出山东2012年高考要考体育的消息。同时，又迅速地在社会上出现了多个版本：其一，体育的分值为20分，分必测项目12分和选测项目8分，加入高考总分；其二，按地市集中考试，将体育的实测成绩划分等级，达不到某类等级的在填报志愿时不能报“211”或“985”学校……而2012年山东体育高考的最终结果是：体育成绩不计入高考总分，体育考试各校自主进行，按成绩划分ABCD四个等级，记入学生电子档案，在高校录取时用作参考。
评价困难带来政策摇摆 从体育的 “惨淡经营”到“香饽饽”到“再度冷落”，学校体育像坐了一次过山车。而对于高考体育测试成绩不计入高考总分，山东省教育部门给出的解释是，体育测试比较复杂，受气候、场地、裁判尺度的掌握等因素的影响较大，全省50多万考生不可能在完全相同的条件下进行体育测试，也就是测试的精准程度不好把握，在某种程度上，会影响现行高考的公平性；另外体育测试成绩本身与文化考试成绩分值也不等价。综合以上情况考虑，体育测试成绩会记入考生电子档案，但是不纳入总分。近日，记者从山东省教育厅获悉，2013年山东省高考体育仍然实行只考不算分的做法，2014年后体育课将纳入高中学业水平测试。
对于体育进高考的政策，山东省实验中学体育组高三年级备课组长高锡斌给出了自己的看法。他认为，体育进高考有利有弊。一旦体育作为必考项目，学生可能会放弃自己喜欢的运动，去“应付”那些必考项目，久而久之会对这种应试锻炼产生厌烦的情绪。但另一方面，这能引起学生、家长、学校足够的重视，在百忙之余为锻炼身体留出时间。即使就算是应试手段，也会让坐在教室里的学生主动走到操场上，自愿参加锻炼，从而达到强身健体的效果，“能让学生们动起来，应试这种手段也不错”。
政策创新撬动锻炼热情 体育分数纳入高考虽然没有在山东实施，但是不少学校经历了这次尝试以后尝到锻炼身体的甜头。山东省寿光市第五中学体育教师杨正伟说，以往的高三学生，是身不到操场、口不谈体育的，几乎是“一心只读圣贤书”，而在那段时间，体育课上学生是“玩了命”地练习体育，每天保证一定的锻炼时间，学生们生病的少了，请假的少了，并没出现之前担心的影响学习的问题，反而学生的学习效率有所提高。
不少学校仍是坚持自己的锻炼计划，没有必须的应试任务，学生们上体育课的热情也提高了。高锡斌说，在山东省实验中学，体育课开展的相当规范。每个学生上体育课算考勤，如有三次旷课情况最终体育考试没有成绩，这包括即将高考的备战生。除了每周规定的两节体育课外，学校还有大课间、自由活动时间，另外学校还经常组织各类体育比赛，基本能保证学生每天锻炼一小时。在山东烟台，各级各类学校的体育活动也并没有减少。目前，各学校均制定了每天一小时校园体育活动实施方案，并成立了以校长为组长的领导小组狠抓落实。活动时间还被列入了学校课表，高中每周2课时。同时，在全市中小学校全面开展阳光体育运动，各学校在举办好春秋两季体育运动会、各项专项体育比赛、冬季长跑活动的基础上，举办校园阳光体育节，使每一名学生都参与到阳光体育运动中去。
山东省在全国率先推行“体育纳入高考”，在高考中增加体育测试的内容，初衷是推动学校体育开展，促进体育教学，全面推进素质教育。但是，体育进高考是一次大规模的体育测试，如果不能确保公平公正，分数如果把关不严，对考生的影响太大。省城一些高中体育老师也认为，体育测试计入总分，无论从诚信环境上，还是从有些农村学校教学条件上，条件都还不够成熟，让学生从教室里走出来，从沉重的学业负担中解脱出来，从而有足够的时间去从事体育锻炼，这才是根本。
动态 进不进？如何进？本报讯 据云南省教育部门传出的信息，云南将考虑把体育科目纳入学业水平考试范畴之中，但目前没有具体实施方案。据了解，云南省自2009年实施新高考方案，满分为22分的学业水平考试,科目包括语文、数学、外语等11门课程，学业水平考试成绩将被记入最后的高考总分。体育与健康、科学领域等3门学科必修内容的实验操作则仅以统一考查科目的方式出现。
高中新课改之后，云南省在高中实施学分制，学生修满学分才能拿到高中毕业证。其中，语文、数学、外语分别占10学分；历史、地理、物理、化学、生物、艺术(音乐、美术)分别占6学分；思想政治、技术(信息技术、通用技术)分别占8学分；体育与健康占11学分；研究型学习活动占15学分；社区服务占2学分；社会实践占6学分。
一些专家表示，中小学生的体质近年来连续下降，所以把体育成绩纳入高考总分具有积极意义。必然引起家长、学生和老师的重视，另一方面也能提高学生的体质，让学校更重视体育教学。
本报讯 记者就《意见》相关内容，向广东省教育厅和省教育考试院求证。相关负责人均表示已收到相关文件，将按照教育部要求进行政策的制定与推行，但目前尚在研究中，若有进展将向媒体发布。
从2007年起，广东高考将考生综合素质评价录入考生电子档案，其中便有包括“身心健康”这一部分。“身心健康”具体包含体质健康、体能素质等指标。不过，在实际的录取过程中，综合素质评价报告并未起到实质性作用，高校还是沿用从高分到低分录取的做法。
若将体育成绩与高考录取挂钩，那具体要考什么？怎么考？广东省教育厅体卫艺处处长许舒翔表示，广东是否在高中学业水平考试增加这一项内容，有赖于广东省教育考试院先定内容，包括具体的考试科目以及考核方法。